城管执法部门共出动执法人员4309人，共规范、查处违法行为66起。

在梅山钢铁厂的工作人员发现，空气中有类似烧轮胎的味道，而在焦化车间，这种味道更加明显。江北新区环保局、秦淮区、栖霞区、溧水区和南京开发区环保局检查企业工地未发现问题。

针对元旦期间大气污染严峻形势，南京市各级环保部门迅速行动起来。环保督察组抽查发现，厂界内无组织排放污染问题严重。在华润热电厂市环保局督察组发现，电厂没有严格落实冬春季大气环境质量管控方案一级管控措施使用优质燃煤要求，燃煤含硫量不达标。现场检查企业、工地问题数前三位的是总队14个、建邺区和雨花台区各6个。记者了解到，从2017年12月30日-2018年1月1日，市、区两级环保部门组成41个大气污染防治强化督查组，累计出动执法检查人员522人次，检查工业企业81家，施工工地123个，加油站6座，检查发现各类问题43个

据悉，忻州将力争禁煤区范围不低于禁燃区的90%，探索建立忻、定、原区域联防机制，在加大督查问责力度基础上，打赢蓝天保卫战，向冬季要蓝天。将列入淘汰的632台燃煤锅炉全部改造，对281家散乱污企业铁腕关停，对减排企业实行一厂一策措施。这标志着未来国家在环保领域投入的力度和监管强度将持续增强。

而中央环保督察后的治理需求将为2018年环保产业带来巨大的增量。11月以后，环保板块回调。发现问题之后需要的是解决问题。到12月底已基本回落至年初水平，近三分之二环保公司的股价在2017年全年录得负增长。

笔者认为，督察之后的整改工作是必不可少的。如以排污许可证为核心的全生命周期监管方式，使得环境税、多行业环保标准提标、督察、市场化交易等监管制度有了落实的抓手。

去年全年环保板块呈现明显的M型走势：4月雄安新区设立，成为环保板块上涨的催化剂。环保行业是一个典型的政策加订单驱动型行业，回顾2017年，环保政策密集出台，但环保板块的股价表现乏善可陈，与中央环保督察有着密切的联系。这些长效制度还包括工业环保进入环境质量结果导向阶段、环境咨询实现项目事中事后全周期监管，以及促使企业为环境治理的效果埋单等。进入下半年，随着环保政策密集出台、环保督察持续进行以及大气治理考核期的临近，环保板块持续上涨。

环保行业是一个典型的政策加订单驱动型行业，在2017年环保政策密集出台的背景下，股价表现却背道而驰，其本质在于2017年只看到了查，未看到治。十九大报告指出，生态文明建设功在当代，利在千秋。回顾2017年，环保板块的股价表现乏善可陈。所以，就中长期来看，环保行业整体发展趋势向好。

但在2018年，我们可以期待治带来的环保行业的需求增量。而进入6月，受金融去杠杆致使利率上行和PPP去杠杆的影响，板块估值调整下行。

笔者认为，除了短期出台的政策，更需要关注环保长效制度的建立。在环保保持高压的状态下，企业必将从原先的被动转变为积极主动地解决环保问题，这将给环保行业带来可观的增量需求。

在政策支持力度不减，环保治理订单释放可期的背景下，2018年的环保行业值得关注，其中长期发展趋势值得看好。2017年，全国范围的环保督察力度空前，预计未来从严督察将成为常态化这一政策旨在促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入。在PPP方面，财政部、住建部、农业部和环保部2017年联合发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》(下称《通知》)，对政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式，进一步规范污水、垃圾处理行业市场运行，提高政府参与效率，充分吸引社会资本参与，促进污水、垃圾处理行业健康发展。在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流、市场化程度较高、PPP模式运用较为广泛、操作相对成熟、各地新建项目，都要强制应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。据他介绍，1.0时代的环保产业是为政府、企业提供点状服务，2.0时代的环保产业是为政府、企业提供系统服务，但这些服务的客户都是地方政府和污染企业。

在环保税方面，国务院日前印发《关于环境保护税收入归属问题的通知》，明确环境保护税为地方收入。傅涛提出，在环保产业3.0时代，物质循环、生态循环、流程化的生态和节点，将成为多样化的价值来源，产业下游也可能是客户，即上游产生的能源、资源、热能、服务、产品可能形成一种新的价值。

在一系列财税政策的推动下，我国环保行业自身正在实现转型升级。随着我国城市的快速发展，固废的产生量也在快速增加，业内预计，到2021年我国工业固废产生量将突破46亿吨。

因此，环保产业需要新的商业模式、产业循环模式以及新的技术。根据工信部、财政部和保监会联合出台的首台(套)重大技术装备保险补偿政策，这些装备将获得相应的补贴。

3.0时代意味着，环境产业应该成为价值起点，环保产业的客户范围也发生了变化，未来服务的对象不仅仅是政府，为客户创造的价值也将延伸。在推进无废社会创建方面，国家除了加大财政预算在固体废物资源化领域的投入外，还通过推广PPP(政府和社会资本合作)模式、开征环保税以及首台(套)保险补偿等政策，推动我国环保行业转型升级。在E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛看来，2017年可视作我国环保政策的爆发年。中国财政科学研究院研究员许文分析说，考虑到污水、垃圾处理项目属于条件成熟、适合推行PPP模式的领域，《通知》通过扩大污水与垃圾处理的PPP市场范围，可增强社会资本的积极性，有助于尽快在污水、垃圾处理上形成PPP市场，从而引发新一轮PPP热潮。

据了解，2016年10月，财政部印发的《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》就已经明确，探索开展两个强制试点。此前，环保产业是产业链的末端，帮助政府、企业处理环保问题，基本是生产的最后一个环节。

其中，污水处理及回收利用装备4项，大气污染防治装备6项，固体废弃物处理装备5项，噪声与振动控制1项，资源综合利用技术装备共12项，海水淡化成套装备2项。在推进无废社会创建方面，国家通过财税政策推动环保产业转型升级，促使环保产业进入3.0时代。

在环保设备购置方面，《关于首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》(2017年版)公示结果显示，大型环保及资源综合利用装备共有30项列入指导目录。已于2018年1月1日施行的《中华人民共和国环境保护税法》规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依法缴纳环境保护税。

傅涛认为，我国环保产业目前已经进入为客户创造价值的3.0时代。在政策的推动下，我国环保行业自身也在不断转型升级。北京控股环境集团有限公司副总裁柯俭表示，在环保产业的新时代，环保企业要更新理念，如果还停留在做三化处理、做终端，停留在过去国家的产业驱动政策上，可能就会被行业所淘汰在政策的推动下，我国环保行业自身也在不断转型升级。

在环保税方面，国务院日前印发《关于环境保护税收入归属问题的通知》，明确环境保护税为地方收入。根据工信部、财政部和保监会联合出台的首台(套)重大技术装备保险补偿政策，这些装备将获得相应的补贴。

在E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛看来，2017年可视作我国环保政策的爆发年。此前，环保产业是产业链的末端，帮助政府、企业处理环保问题，基本是生产的最后一个环节。

在推进无废社会创建方面，国家通过财税政策推动环保产业转型升级，促使环保产业进入3.0时代。据他介绍，1.0时代的环保产业是为政府、企业提供点状服务，2.0时代的环保产业是为政府、企业提供系统服务，但这些服务的客户都是地方政府和污染企业。